第658章 君臣密谈（2/2）

“接下来要做的事情，就是按照用途来划分土地性质，再进行土地使用权和所有权的分离。”

说到这里，周钧沉声道：“收储官田、土地用途、两权分离，只要能完成这三样土地改革，那么就很难再会出现土地兼并的问题。”

孔攸：“陛下英明。”

周钧看向孔攸：“我打算迁你为丁税转运使、田地清量使，土地改革一事，全权由你负责。”

孔攸躬身领旨。

周钧：“土地说完了，接下来我们来说军制改革。”

孔攸：“眼下河东和关中的战事未歇，河湟又是刚刚战败，倘若此时去动藩镇，恐怕会生出乱子。”

周钧：“你说的这些，朕也知晓，所以军制一事，只能徐徐图之。关于军镇未来的改革，朕的打算，是将统兵权和发兵权进行分离。换言之，军镇藩属的将领，只拥有统兵的权力，而派遣军队的权力，则回收到朝堂里来，专门建立一个禁军枢密院，来集中管理军队的出动。”

孔攸：“也就是说，从今往后，节度使和兵马使只有统率军队、训练军队的权力，大军如果想要开拔或者调动，必须由禁军枢密院下发令牌。节度使、兵马使如果无令而行，便可视作为叛乱？”

周钧：“不错，便是这个道理。”

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孔攸：“陛下想要收走节度使、兵马使的发兵权，恐怕不是易事。”

周钧：“朕也知晓不易，安西北庭暂且不说，李光弼统领的河北、仆固怀恩统领的河东、还有郭子仪驻守的关中，乃是北唐军镇势力最强的三个地方，如果想要限权，都需要下一番功夫。”

孔攸：“李光弼对陛下忠心耿耿，倘若朝廷以禁军为名，来限制藩镇的兵权，他应当是会无条件同意的；郭子仪表面看起来随遇而安，实则老谋深算，朝中如果下旨收权，他为了明哲保身，想必也不会阻止；倒是河东的仆固怀恩，本是铁勒人，又与北方边族交好，听说还和回纥人通了亲，恐怕对于褫夺兵权一事，会有反弹。”

周钧：“仆固怀恩是否忠心于大唐，朕倒是有七成把握，但是碍于家族外戚，他心有抵触必定是会的。”

孔攸：“除了这三处军镇，北唐剩下来尚有六位兵马使、十九名军使，如果想要限权，事先最好找人也去探查一番，如果能找到把柄，行事起来恐怕会轻松不少……关键问题是，派谁去探查？”

周钧：“今日在朝堂上，有一人说了迎南人北上的法子，你可还记得？”

孔攸一愣，随即说道：“陛下说的是元载？此人虽然政务和口才都是了得，但是私心颇重，又爱出风头。”

周钧：“朕知晓元载的秉性，以他作为锦衣卫北镇抚司的使者，去往军中探查军镇的不法之事，他为了升官巴结，必定会全力以赴。”

孔攸：“陛下，如果元载行为不检，闯了祸事呢？”

周钧：“倘若真的惹祸，那么朕就可以将他扔出去，来缓和朝廷和军镇之间的关系，权当做是一名马前卒罢了。”

孔攸听见这话，有些出乎意料，不禁多看了皇帝一眼。