第158章 法曰考成先治官（1/2）

经过一段时间的酝酿，政事堂终于拟定了考成法的详细内容，由首相韩忠彦上疏奏明赵佶，赵佶收到后，立刻召集两制以上大臣讨论此事。

为了体现对此事的重视，赵佶没有选择在垂拱殿商量此事，而是选择在大庆殿讨论此事，并命给参加会议的两制以上大臣都赐坐。一众臣子面面相觑，之前大宋也是可以君臣坐而论道，但是要么是年老德昭的大臣，要么是政事堂的相公们，从来没有给这么多臣子们同时赐坐的先例。

赵佶笑道：“诸位入座吧，吾闻唐时君臣坐而论道，共商国是，私窃慕之，故今日在大庆殿请诸卿坐而论道，公议考成法。韩相先说吧！”

诸位大臣入座后，韩忠彦出班说道：“官家践祚以来，正身修德，讲学勤政，惓惓以敬天法祖为心，以节财爱民为务:图治之大本，即以立矣。但近来风俗人情，积习生弊，有颓靡不振之渐，有积重难反之几，若不稍加改易，恐无以新天下之耳目，一天下之心志。”

韩忠彦此话一出，一众两制以上的大臣都在窃窃私语，如果这话从章惇或者曾布、吕惠卿他们嘴里说出来，他们一点都不稀奇，但是从一贯保守的韩忠彦嘴里说出来，就有些不太相信了。其实确实不是韩忠彦的本意，实际上赵佶的本意，赵佶无耻的剽窃了太岳相公的陈六事疏，将其交给韩忠彦，没想到韩忠彦将此事都揽到自己身上，也就相当于将火力吸引到自己身上了。

韩忠彦接着陈述了大宋目前制度的弊端，考成法本质上就是就是一种官员考课制度。考课，是考查在职官员的功过和政绩的工作。考课不仅关系到政府官员升降、奖惩、俸禄，也是整顿吏治、激励官员的有效手段，甚至也是一种制度性设计，具有普遍性和永久性。大宋的考课制度不重实绩，只重资历。考课流于形式化、空洞化。

针对这种情况，韩忠彦提出一个主张，就是“言必责其实”的主张。即强调注重实效,不尚空谈，以实绩考核官员。现在大宋对于官吏的考课分为考满（勘磨）与考察两种。所谓考满，也就是考满是“论一身所历之俸”，“内外官满三年为一考，六年再考，九年通考黜陟”， 即所谓的“古三载考绩，三考黜陟幽明遗意”。就是以年限定资历，决定官吏提拔的原因。

而考察是“通天下内外官计之，其目有八，曰贪、曰酷、曰浮躁、曰不及、曰老、曰病、曰罢、曰不谨”。明确了考察的期限，而且还制定了程序以及考察的内容。规定考察官必须明白所察官员在任职期间的政、德、勤、能等多方面的情况，如实上报，“以凭考察”。 被考察的官员，如有诬陷或不公，或有诽谤任情、混淆是非及自相矛盾者，允许言官弹劾上奏，听本部台谏“指实参奏”，再根据情节轻重进行处理，以保证考察落到实处。

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