第一百一拾一章 地从哪来？（2/2）

还有一点，就是魏国之前实行的府兵制，府兵制简单一点说，朝廷不用养兵，国家有战事的时候，平时耕种的百姓立刻转变为军队的战士。

而这些府兵不需要向国家缴纳赋税，但要自备铠甲战马和武器。

这种看似合理的制度其实存在着很大的漏洞。

所有一切的基础就是土地的分配，国家除了按照需要缴纳赋税百姓标准向府兵分配土地外，还要向有战功的府兵颁布赏赐。

赏赐除了军功爵位和金银之外，就是百姓最喜欢的土地。

魏国建立三百多年了，除去府兵，每年都有人口增长，关中的土地早就分发的差不多了。

而随着时代的发展，很多时候就像现在一样有灾荒出现，普通百姓为了生存下去，就只能将自己的土地一点点出售给地主阶层，慢慢的，地主阶层拥有的土地也越来越多。

后来府兵制度虽然废止，可朝廷官府也拿不出土地分配给新增的百姓。

加上最近几年整个魏国灾荒不断，绝大部分的土地有集中到了地主阶层。

哪怕是现在关中有大片土地荒芜，可那也是有主之地，朝廷也不敢轻易将其定义为荒地开垦。如果朝廷真这么干了，那就是动摇自己的国本。

徐珍这么说也是在提醒宁阳，别看现在大片荒芜的土地摆在那，只要是有人开垦，就会有人跳出来说那是他的土地。

况且，这不是几百几千的灾民，三十几万灾民，如果全都发动起来开垦荒地，长安附近一大半的土地都能开垦出来。

那这些土地归谁？

按常理说，谁开垦的荒地自然归谁，可这些灾民都是有户籍的，等情况稳定了他们都是要返回自己原籍，给他们土地，他们还能大老远跑回来耕种？

给长安城的百姓？

也不合适。毕竟他们没动手开垦，平白获得土地他们倒是愿意了，可那些灾民肯定不答应。

所以宁阳的以工代赈计划看似完美，却有很大的漏洞。

“这个朕想到了，几天前就让王君调阅了长安城附近土地在册的情况，确实没多少土地可以开垦了。”宁阳讪讪地说道。

他当时仔细研究过，不看不知道，当他拿着长安城的地图一点一点比对完后，宁阳彻底无语了。

别说长安城，整个关中也没多少白地了，偶尔的有一些无主之地，也是在边边角角，根本连不成片。

就如同徐珍担心的那样，别说是安顿三十几万灾民了，就是安顿三十几个灾民都费劲。

“既然如此，我们不如给这些灾民一些粮食，让他们返回原籍，一样也是开荒修渠，修补城防，也能减轻一些长安的压力。”徐珍想了想说道。

徐珍这么做其实也不厚道，这就相当于让这些灾民自生自灭，他们本来就是被契丹人逼迫离开原籍的，现在可以说是身无长物。

现在长安城的粮食都不够吃，能给他们多少粮食？估计回不到原籍这些人就得饿死大半。

宁阳转头看向徐珍，两只眼睛死死盯着他，把徐珍看得都有点发毛。

“陛下，”

“这些话朕当你没说过，以后也不许再有这种想法！”宁阳语气坚定地说道。