第13章 宋朝与海洋（1/2）

宋朝与海洋管理是一个复杂而丰富的历史议题，其管理涉及多个方面，包括航海贸易、海防安全、外商管理以及海洋政策等。以下是对宋朝海洋管理的清晰归纳和详细分析：

一、航海贸易管理

贸易范围：宋朝的航海贸易主要分为北方海洋贸易和南海贸易。北方贸易涉及东北亚、朝鲜半岛、日本等地，而南海贸易则远达东南亚、南亚甚至非洲。

管理机构：宋朝设立了海运司，负责组织和管理船队，制定航线和贸易政策。同时，市舶司作为重要的对外贸易管理机构，负责对进出口货物进行检查、征税和管理商人海上贸易。

管理制度：宋朝实行了公凭制度和回舶制度，出海贸易的商人需向市舶司申领贸易许可证（公凭 ），载明相关信息，并在限定时间内回港接受查验和缴税。这一制度既体现了对海上贸易的开放态度，也确保了政府对贸易活动的有效监管。

贸易政策：宋朝采取了一系列贸易政策促进航海贸易的发展，如减免关税、提供优惠待遇等，这些政策吸引了大量国内外商人前来贸易，推动了宋朝经济的繁荣。

二、海防安全管理

海防地位：海防在宋朝首次成为国防要务，这主要是由于南北对峙的局势 和海上贸易的繁荣使得宋朝面临前所未有的海防需求。

海防体系：宋朝建立了相对完备的海防体系，包括设立海防司、沿海制置司等机构，负责维护海上安全和打击海盗。南宋时期更是在两浙沿海建立了有独立建制的海防水军，如定海水军和许浦水军等。

军民联防：宋朝建立了防御海盗的军民联防制度，对滨海民户实行与内地不同的户籍管理和编伍组织，以增强海防力量。

三、外商管理

制度化管理：宋代外商来华贸易管理进一步制度化，外商可在华贸易、居住甚至入仕为官，其习俗和财产得到保护。宋代将外商贸易纳入系统的市舶管理体制之下，实行抽解和博买等制度化管理。

贸易激励：宋代对达到一定贸易规模的外商给予官衔等激励措施，以吸引更多外商前来贸易。

四、海洋政策新变化

鼓励民众出海：宋代海洋政策的一个重大变化是允许并鼓励本国民众出海贸易。这一政策不仅推动了海上贸易的繁荣，也促进了航海和造船技术的发展。

财政视角：宋代首次以财政的眼光看待海上贸易，通过市舶贸易获取了可观的财政收入，并推动了沿海地区经济结构的转变。

综上所述，宋朝的海洋管理是一个全方位、多层次的系统工程，涉及航海贸易、海防安全、外商管理以及海洋政策等多个方面。这些管理措施和政策不仅保障了宋朝海上贸易的繁荣和安全，也对中国古代海洋事业的发展产生了深远的影响。

宋朝的市舶司是古代中国管理海上对外贸易的重要机构，其设立和运作对于宋朝的经济、文化乃至政治都产生了深远的影响。以下是对宋朝市舶司的清晰归纳和详细分析：

一、历史沿革

起源与发展：市舶司的设立可以追溯到唐代，但真正形成制度并达到鼎盛是在宋朝。 宋朝政府为了加强海上贸易的管理和增加财政收入，逐步完善了市舶司制度。

机构设置：宋朝先后在多个重要港口设立了市舶司，如广州、杭州、明州（今宁波）、泉州等。这些市舶司由朝廷直接管理，并设有专门的官员负责具体事务。

二、主要职责

贸易管理

发放公凭：根据舶商的申请，发给出海贸易的证明（公验、公凭），即出海许可证。

货物检查：对准许出海的船舶进行检查，查看有无夹带违禁品，如金、银、铜钱、军器、马匹、人口等。

回港查验：船舶回港后，市舶司会派人进行查验，确保货物安全并征收关税。

抽分制度：对进出口的货物实行抽分制度，即将货物分成粗细两色，官府按一定比例抽取若干份作为市舶税。抽分比例在不同时期有所调整，但总体呈下降趋势。

税收征收

关税征收：市舶司通过抽解和博买等方式征收关税，这些税收成为宋朝财政收入的重要来源之一。

博买制度：市舶司还会对一些特殊货物进行采购（博买），主要是皇家御用之物或京中贵族消费较多的物资。

外交与文化交流

市舶司还负责接待外国使节和商人，促进中外政治、经济和文化交流。

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