第219章 内忧外患中的坚守与突破（1/2）

青州刚刚从旱灾的困境中缓过神来，袁谭还未及松一口气，新的麻烦便接踵而至。外部，曹操残部和乌桓联军的威胁犹如高悬的利剑，始终未曾放下；内部，由于长时间的战争、天灾以及各项改革措施的推行，矛盾也逐渐浮出水面，亟待解决。

在军事方面，曹操残部经过一段时间的蛰伏，再次蠢蠢欲动。他们联合了一些山贼土匪，对青州的边境地区进行骚扰式的袭击，烧杀劫掠，无恶不作，试图扰乱青州的军心民心，破坏当地的经济生产。这些小规模的袭击防不胜防，让青州的守军疲于应对。袁谭深知，长此以往，必将对青州的边境防御造成严重的冲击。

与此同时，乌桓联军在新首领的带领下，改变了战术。他们不再进行大规模的集结进攻，而是化整为零，分成多股小部队，深入青州腹地，四处袭击交通要道和粮草运输线，使得青州内部的物资调配和军队调动都受到了极大的阻碍。而且，他们还利用骑兵的机动性，迅速出击后又消失无踪，让袁谭的军队难以捉摸其行踪，难以组织有效的反击。

面对这种情况，袁谭决定采取主动出击与加强防御相结合的策略。他挑选了一批精锐的轻骑兵，组成快速反应部队，由经验丰富的将领率领，专门负责追击和围剿这些入侵的小股敌军。同时，在边境地区和重要的交通要道上，增加了了望塔和巡逻队的数量，加强情报收集和预警能力，以便能够及时发现敌军的动向，并迅速做出应对措施。

为了应对曹操残部与山贼土匪的勾结，袁谭还实施了招安政策。对于那些愿意放下武器、归降青州的山贼土匪，给予他们改过自新的机会，将其编入军队或安排从事生产劳动，以增强青州的实力和劳动力。这一政策在一定程度上分化瓦解了敌人的势力，同时也补充了青州在战争中损耗的兵员和劳动力资源。

然而，内部的问题同样棘手。由于战争的破坏和旱灾的影响，青州的农业生产虽然在逐渐恢复，但仍面临着劳动力不足、土地肥力下降等问题。许多农民为了躲避战乱和天灾，背井离乡，导致大量农田荒芜。袁谭意识到，必须采取措施稳定农业生产，才能保障青州的粮食供应和社会稳定。

于是，他颁布了一系列鼓励农业发展的政策，包括减免农民的赋税、提供农业生产工具和种子的补贴、兴修水利设施以改善灌溉条件等。同时，为了吸引流失的农民返乡，袁谭还承诺给予他们土地和住房的保障，让他们能够安心从事农业生产。在这些政策的激励下，一部分农民开始陆续回到家乡，重新开垦荒地，农业生产逐渐呈现出复苏的迹象。

但随着各项建设和改革的推进，财政压力也日益增大。为了筹集足够的资金，袁谭不得不考虑增加税收。然而，这一举措引起了部分商人和百姓的不满，他们认为税收的增加加重了自己的负担，影响了生活和生意的经营。一些地方甚至出现了小规模的抗议活动，虽然这些抗议活动很快被平息下去，但袁谭明白，如果不解决财政问题和民众的不满情绪，将会引发更大的社会动荡。

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