第53章 朝会（1/2）

第53章 朝会

朝会是刘邦进行决策国家大计方针之时，最为盛大和重要的朝廷议事会议。因此以丞相领衔的朝廷三公，会在此时坐而论道国家大事，待决策确定之后自有中央政府的九卿自上而下至郡守县令而执行。

初汉帝国的中央分工很明确。皇帝是国家元首，丞相是政府首脑，九卿是政府部长。丞相三公，丞相管行政，太尉管军事，御史大夫管监察，只是行政上御史大夫是丞相的副手。三权分列。九卿和九寺则官职和官署同名，其职责呢，太常:负责宗庙礼仪和皇家祭祀；光禄勋:负责宫殿大门和宫中宿卫；卫尉:负责宫城屯兵；太仆:负责皇宫车马和皇帝出行；廷尉:负责刑律；大鸿胪:负责外交蛮邦事务:宗正:协调负责皇亲国戚事务；大司农:负责国家经济；少府:负责用作皇帝私房钱的征收税赋，以及皇帝饮食起居、医疗保健、文化娱乐；中尉:负责京城保卫。

这九卿里，卫尉是近卫军司令、太仆是马车夫，太常、宗正和少府则是分工不同却都是皇帝的大管家。唯有大司农、大鸿胪、廷尉、中尉才算是萧何掌管的政府里的部长。

萧何原本是在刘邦的批准之下修建的未央宫，如今却因耗费天下财力之后又被刘邦绵里藏针地羞辱一番，弄得自己里外不是人，心中真是五味杂陈。他回转头，看了一眼大司农卢照。作为主管国家经济的大司农当然明白这是丞相萧何要借自己之口让刘邦了解目前政府的困难，再加上萧何丞相有意无意的鼓励，卢照也出地列班道:陛下总帅雄俊，三军然后西灭秦，五年东克项羽，即皇帝大位，只是如今大城名都民人散亡，户籍在册者已有十分之三已踪灭，国家税赋难以征齐，只有先将功勋列侯原需封赏还裁撤一二，乞望陛下定夺。

此言一出，大殿之上立刻对着大司农闹闹哄哄起来。这些携家带口、自己提着脑袋为刘邦打江山的功勋就是为了这万户、千户、百户之候，如今这大司农要裁撤他们十分之三户口，那就意味着原本刘邦给他们承诺的封赏立刻又得削减十分之三，心中又怎愿意。倒是食朝廷俸禄的官员，对大司农的提议非常满意，这样他们的俸禄就能保证了。

大司农就这一个提议，立即就将大殿众臣分为两派，功勋派是冲着卢照怒气冲天，食君禄的大臣派对卢照连连颌首。刘邦坐在大殿之上，一下子就难坐住了。这的确是个棘手的问题，自己给予众臣的承诺不能不兑现，可是以目前的国家经济确实很难兑现，他其实心里最清楚:做为管自己私房钱的少府，早已禀报都城长安一带的税赋都已经很难征齐。

在宝座上的刘邦还真的如坐针毡了，这样的朝局，既不能斥责大司农，因为大司农是为帝国而裁撤功勋列侯封赏，同时也不能斥责大殿下吵吵闹闹的功勋，因为这些陪着自己打下江山原本和自己身份一样同是编户，如今他为皇帝，众人是臣下，又怎好得罪。

急出一身汗的刘邦，心道:只好先用诏书来确定承诺了，好让这些粗汉莫再呱噪。他清了清嗓子，笑了笑道:大司农也太杞人忧天了，朕与众卿马上得天下，战乱方息，自然是人口减少，但朕今日就发下诏令，以确保列侯功勋食禄待天下恢复生息之后，只增不减。

刘邦立即叫诏书令上殿，下了一道诏书:朕对列侯公卿封赏如黄河之绵长、泰山之牢固，大汉江山如天长永存，众卿苗裔也享此位禄。此诏令制成丹书赐予众卿，日后可见朕之信诺。

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