第一百四十五章地方施政计划（1/2）

拉回神思，赵缺日又审议起了地方施政计划。www.126shu.com按照治平元年定下的国政方针，在推行到地方上时，还需要做一些局部补充。

地方施政，首先是人口要进行相对集中，其次是集中后人口的衣食住行问题，然后才是根据不同地方的不同物产，打造对应的产业链，之后还要针对社会人口的教育、社会保障做出细致的安排，最后才是官员的勤政、廉政监督。

在国政方针下，需要地方补充的施政更多的表现在三大环节，第一个环节是相对集中人口进行时的规划和计划。第二个是形成小城镇化后，所谓的衣食住行需要怎么投入，然后怎么落实的问题。而最后才是官员的勤政和廉政监督机制的构建。至于其间的打造对应的地方物产产业链，按照治平元年的大政方针往下细化就能找到施政的思路。

看到这里，恰好也应该是分管民政部、科技部、教育部、税务部、工业部、商务部、农业部、交通水利部的内阁议员张大经主持会议进行专题汇报。

张大经道：“官家！诸位议员！按照最新一京三十八省的行政区域划分，明年地方的施政计划重点是解决人口城镇化的问题，并在解决这个问题的同时，做好安居乐业工程，筹备便利交通出行的建设规划，调研并审议地方上报的打造地方物产产业链计划申请，并且在地方行政机构里设置相应的廉政监督机制和机构，与中央的监察委员会、审计署、司法部形成交叉印证式的监督机制。因此，单列的一京行政区域和三十八省地方施政计划除了诸位看到的初稿外，后面还会在确定了地方行政首脑之后，由地方行政首脑结合此份初稿的内容分别进行地方专项汇报会议。下面请官家和诸位议员就本次提出的地方施政草案提出意见，谢谢！”

赵缺日看了看列席的八位部长，八位部长分别是民政部部长王钦若，科技部部长陈彭年，教育部部长林特，税务部部长刘承规，工业部部长梁师成，商务部部长李彦，农业部部长陈恕，交通水利部部长毕士安。这八人在另一个时空里忠奸掺杂，然都是干练非凡的能人，因此赵缺日不好在其恶迹不显之时就调整所谓的奸臣。

中央部委和地方省级机关的关系是相互协助互不统属的关系，地方也有部委直属部门，但是地方上的部委直属部门和地方行政机构两者在工作有交叉重叠之时，两者之间只能是地方为主，部委直属部门协助的关系。

赵缺日没有着急着针对这一份草案进行发言，而是看着其他几个议员和列席的部长。在张大经主持的话语落下后，席间静默了半刻来钟后，就听见分管监察委员会、审计署、司法部的李纲发言道：“此份草案涉及到的设立地方监督机制和机构，不知道最终部门归属怎么划分，这份草案里面没有陈述。这里请张议员给予说明下！”

张大经听见李纲的疑问后回答道：“关于地方监督机制的形成，首先是大宋王朝的立法委员会层面拟定法律并通过后，在法律的保障和约束下，通过监察、审计、司法三部门联动形成的地方行政机关廉政保障措施。而机构的设置，也与中央部委同名，但这里需要强调的是地方监察委员会、审计署、司法部虽独立归属中央直管，但在人事职级上单列，在所辖地方的部门事务和中央部委管辖的事务一个体系两套档案。也只有这样，才能形成和保障交叉监督机制的有效运行。”

李纲听见张大经的回复后，点了点头不再言语。这时列席中的民政部部长王钦若提问道：“张议员！不知在地方推进城镇化的计划时，是以民政部为主来统筹还是以各地地方政府为主来统筹？”

“这肯定是以民政部为主来统筹，而地方是根据各地的不同状况来配合民政部的工作的！”张大经对王钦若本人没有什么成见，只是由于现在是细分事务的时候，因此也就尽可能的放缓了情绪，再次强调道：“民政部明年的任务量很大，总的来说主要是在推进城镇化进程的时候，要做好一系列的民政工作，这些工作很细碎，但是正是因为细碎，所以也就需要更加细致。”

民政部的事务大体上交代清楚完毕后，张大经又特别就自己分管的科技部、教育部、商务部、税务部、工业部、农业部、交通水利部七大部门开始了明年工作计划中细节性沟通，针对科技部的工作，张大经强调道：“科技部在目前的基础上，主要是从两大方向开始抓科研发展，首先是科技基础知识的普及率，要从少儿抓起，要做到成为常态化计划安排。其次是要着眼尖端领域，要重点优化科技部的资源和人才配置，要在尖端学科和尖端领域尽可能的形成突破性进展。”

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