第一百八十二章 足球发展（7）（1/2）

亚洲足球强国日本和韩国也分别制定了足球发展中长期规划。早在1994年，为提高日本足球整体水平，日本足协便开始着手制定《日本足球百年梦想》，也就是俗称的“百年计划”。整个计划细致入微，涵盖了青少年培养、职业联赛、体教结合、国字号训练比赛等所有足球领域，时间单位甚至细致到星期。该计划的“百年梦想”是到2050年足球人口达到1000万，占日本总人口的10；再举办一次世界杯并获得冠军。2013年，韩国足协在成立80周年庆典上，发布了《展望‘hattrick‘2033》。规划不仅阐明了韩国国家队未来发展的目标，还涉及韩国全民足球的发展。包括三大核心价值，即“梦想”“享受”“分享”；以及五大发展目标，即提升竞争力、人才培育、制度改革、扩大足球产业和建设新的文化。

12足球先进国家主要有哪些促进足球发展的政策？

足球先进国家通过制定和实施相关政策，以达到规制、扶持和调整职业足球发展，同时维系足球的若干传统体育价值的目的

一是电视转播权出售政策。比赛转播内容的产权主要涉及转播权集中出售的问题，这一问题也引发了各国政府的密切关注和积极介入。对于转播权的购买方来说，大俱乐部参与的比赛通常拥有较高的经济价值，可以获得更高的收视率以及广告商的青睐；而对于大俱乐部来说，单独签订转播合同意味着不需要与中小俱乐部进行集体出售下的收入分配，从而获得更高的收入。因此，如果谈判权和收入分配权不属于联盟而归属各个俱乐部，中小俱乐部必然会在谈判中处于弱势地位，其利益受到影响，而联赛转播整体收入也难以实现最优化。这就需要职业足球管理者通过政策进行制度上的合理安排。从现实情况来看，英国和德国政府的反垄断部门，在同意保留俱乐部参加欧洲赛事的转播权单独出售的基础上，规定了国内赛事的转播权集体出售制度，这一政策设置既保证了联赛中小俱乐部的利益。例如，也没有过度损害大俱乐部的利益；意大利政府曾经立法要求俱乐部单独出售转播权，但在十多年的发展中，出现了俱乐部收入差距扩大和联赛整体收入下降的事实，意大利政府再次通过出台法案，调整出售和分配模式，俱乐部之间收入差距减小，而联赛整体转播收入则得以提升。西班牙政府长期要求俱乐部单独出售转播权，其国内俱乐部转播收入差距巨大，而政府也在筹划出台规定集体转播制度的政策。

二是俱乐部所有者产权政策。产权设置的差异首先表现在职业俱乐部和联赛（尤其是最具经济价值的顶级联赛）的所有权方面。英国的职业足球管理者倾向于在一定政策规范下允许多种资本进入职业俱乐部，在实现联赛商业化运营的同时，也不可避免地带来了一定的风险。德国的管理者在允许外资进入的同时，通过法律强制规定会员控股的份额，从而限制了外资收购行为，降低了运营风险，但也在一定程度上限制了产业的发展。意大利和西班牙的职业足球管理者并未实施导向性明确的政策。意大利俱乐部主要为国内企业或个人所有。西班牙的少数俱乐部还保留了最原始的会员制模式。

三是足球场馆建设的所有权政策。产权归属的问题涉及体育场馆的所有权和收入权。当职业俱乐部拥有体育场馆的所有权或收入权时，可以通过开发场馆周边以及商业化的定价手段来提高比赛日收入。英国和德国的体育场馆收入权都归属俱乐部，俱乐部可以根据需求调整体育场馆相关产品供给。其中，德国俱乐部由于会员拥有对票价的决策权，故长期以来实施“低票价、高上座率”的商业模式，而英国俱乐部则倾向于最大限度地开发比赛的商业价值。在意大利，多数俱乐部仅拥有部分收入权，而不拥有体育场馆所有权，但政府已经出台了允许俱乐部建造自有体育场的法律，多家意大利俱乐部也开始了场馆建设工作；而西班牙政府则未针对体育场馆产权制定相应的政策，其国内俱乐部在体育场馆运营方面收入差距较大。

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